“校車問題是怎么回事？你們學(xué)校是怎么解決的？原因是什么？”2012年3月7日下午，在參加全國(guó)人大十一屆五次會(huì)議山東代表團(tuán)分組審議時(shí)，全國(guó)人大代表、山東省副省長(zhǎng)張建國(guó)提出的校車安全問題，引起了代表們的共鳴。在討論中，張建國(guó)與來自臨沂和煙臺(tái)的代表們共同為解決校車安全問題支招。

　　“校車問題是怎么回事？你們學(xué)校是怎么解決的？”今天下午，在參加山東代表團(tuán)第五組分組審議時(shí)，張建國(guó)說，對(duì)于校車問題，他想聽一聽基層的聲音。

　　“我們學(xué)校承包了公交，讓公交車進(jìn)校園解決校車安全問題。”全國(guó)人大代表、煙臺(tái)二中教師郝翠娟以自己所在的學(xué)校為例，搶先發(fā)言，她說，煙臺(tái)二中通過與公交公司合作，通過學(xué)校補(bǔ)貼的形式，在東西南北各個(gè)方向上下學(xué)時(shí)間，開通幾條公交專線，來保證學(xué)生上學(xué)放學(xué)路上安全。

　　“一天一個(gè)學(xué)生往返僅需兩塊錢，缺的那一部分，因?yàn)檫@里面公交車要跑一次空趟的，由學(xué)校來補(bǔ)貼的。”在具體運(yùn)行模式上，郝翠娟介紹說，按照學(xué)生的作息時(shí)間，比如學(xué)生6點(diǎn)50到校，從6點(diǎn)20開始，就有公交專線從離學(xué)校最遠(yuǎn)地方發(fā)車，一路接上學(xué)生后，把學(xué)生送進(jìn)校園。晚上放學(xué)的時(shí)，如果學(xué)生晚上9點(diǎn)放學(xué)，晚上8點(diǎn)鐘公交車就提前進(jìn)校園了，也是分別駛往各個(gè)方向，將學(xué)生們安全送回家。

　　“怎么樣落實(shí)校車的優(yōu)先權(quán)問題？校車的資金來源怎么來？我覺得這個(gè)是不能回避的。”緊接郝翠娟的發(fā)言，全國(guó)人大代表、臨沂第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)副校長(zhǎng)張淑琴對(duì)校車建設(shè)的資金保障提出了建議。她說，國(guó)家應(yīng)該對(duì)校車設(shè)專項(xiàng)資金，為地方配校車，地方政府也可以有一定的政策來吸引企業(yè)參與校車建設(shè)。在她看來，解決校車安全問題，社會(huì)不能把責(zé)任全歸結(jié)給學(xué)校，因?yàn)閷W(xué)校的主要任務(wù)是教書育人，如果再讓學(xué)校去管校車，學(xué)校能力有限擔(dān)不起這樣的責(zé)任。

　　在兩位基層教師代表紛紛為校車安全支招后，張建國(guó)再次追問，“什么原因(導(dǎo)致了校車安全問題)？”

　　“合村并校后，原來一般每個(gè)村附近都有學(xué)校，現(xiàn)在都并到很遠(yuǎn)了，有的家長(zhǎng)能接送，接送不了的可能幾個(gè)人租一輛車，這個(gè)車合格還好，不合格的車就出現(xiàn)問題。”對(duì)于校車問題出現(xiàn)的原因，張淑琴回答說，在她看來，在很大程度這上與“合村并校”有關(guān)。

　　“經(jīng)費(fèi)的層次也有問題。”在聽了幾位基層代表的發(fā)言后，張建國(guó)表示，在校車等義務(wù)教育階段的財(cái)政投入方面，國(guó)家在投入經(jīng)費(fèi)的層次方面應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)。他認(rèn)為，政府應(yīng)該讓最有財(cái)力、最有保障的那個(gè)層面、最有錢的那個(gè)政府層面，來保障義務(wù)教育投入，比如省級(jí)財(cái)政。

　　張建國(guó)說，我國(guó)目前是五級(jí)政權(quán)和五級(jí)財(cái)政框架，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的一級(jí)財(cái)政，也是財(cái)政實(shí)力最薄弱的一個(gè)層面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入甚至仍然依靠轉(zhuǎn)移支付。在這樣的情況下，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府肩負(fù)起解決校車安全等問題，確實(shí)存在困難。在他看來，我國(guó)可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在教育方面的投入模式，讓省級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)義務(wù)教育的投入保障。

　　“臨沂現(xiàn)在有相當(dāng)比例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還吃不上，靠轉(zhuǎn)移支付發(fā)工資。”張建國(guó)的觀點(diǎn)得到了全國(guó)人大代表、臨沂市委書記張少軍的贊同，張少軍說，義務(wù)教育的投入如果都?jí)旱娇h級(jí)政府，是以縣為主，有的縣級(jí)政府的財(cái)力還是很薄弱的。